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原油進口會否重鐵礦石覆轍

 

來源:泰安市通達型鋼有限公司

 

  適度放開原油進口市場的管制,我國不會在原油進口上出現與鐵礦石進口類似的被動局面,反而有利于增進能源安全。
  2010年全球鐵礦石海運貿易一直處于高價位的狀態,我國進口的鐵礦石平均到岸價的漲幅高達60.74%。中國鋼企為此多支付1980億元人民幣,是我國全部鋼企去年實現利潤的2.21倍。
  原油作為我國經濟平穩發展的重要基礎原材料和戰略物資,具備與鐵礦石相同的商品屬性與金融屬性,需求較為剛性,同樣面臨著進口價格大幅波動的巨大風險。那么,原油進口管制的放開會不會重蹈鐵礦石進口的覆轍,使得原油進口價格受制于人?
  客觀看,原油作為大宗商品具備與鐵礦石相同的商品屬性與金融屬性,但原油的商品屬性正逐漸減弱,其金融屬性在逐漸加強。大宗商品的價值往往由商品屬性決定,而商品價格往往由其金融屬性決定。美元貶值、流動性泛濫和通脹預期導致的投機因素顯然已經成為左右原油價格的重要力量,原油如同鐵礦石一樣正不可逆轉地邁上資產化的路途。
  但是進口原油價格是否會同鐵礦石價格一樣,完全脫離供需雙方的協商,需求者完全喪失議價權而只能被動的接受賣方的市場定價呢?其實并非如此嚴重。
  目前,國際原油供需整體上平衡,生產國和消費國由于在地理區域上存在著差異,使得原油的國際貿易需求十分強烈,原油市場上賣方眾多。而鐵礦石市場則是由少數賣方控制,這是我國鋼鐵企業在國際采購中失去話語權的首要原因。2009年,全球石油產量為7995萬桶/日,產量前三位的區域分別為中東(2436萬桶/日)、歐洲(1770萬桶/日)和北美(1339萬桶/日),全球消費量為8408萬桶/日,其中亞太(2600萬桶/日)、北美(2283萬桶/日)和歐洲(1937萬桶/日)地區為最主要的三大消費市場。
  由于石油產地和消費國存在著差異,原油貿易一直是世界貿易中比重****的一部分。參與原油貿易的主要是大型國際貿易商、跨國石油公司和國家石油公司。近年來,隨著我國原油對外依存度的不斷提高,三大國有石油公司都在加快海外資源的擴張,海外權益產量不斷提高,同時,南美、西非等新興產油區的快速發展,也使得我國進口原油的渠道不斷拓寬,不存在單一的依賴某些供貨商或產油國的局面。
  反觀國內鋼鐵企業,在鐵礦石進口的策略上也出現向多元化進貨渠道轉變的良好趨勢。近年來,數次鐵礦石談判均以中國企業付出越來越昂貴的代價而收尾。國際三大礦山企業(力拓、必和必拓、巴西淡水河谷)難以撼動的強勢話語權,使得國內企業在痛定思痛之后開始積極轉變思路,以轉移進口地和自建海運船隊等方式,來嘗試降低劇烈波動的鐵礦石價格帶來的風險。
  另一方面,國際原油貿易市場交易充分、機制完善透明,原油進口并不像鐵礦石進口直接由買賣雙方商定采購價格(今年逐步引入了指數定價公式),而是規定價格公式,貿易雙方承擔的風險一致。自2005年開始,鐵礦石長期供應協議價格談判均以采購方接受三大礦山的提價要求為結局,由于金融危機的影響,2009年的長期協議價格有所下降。由于鐵礦石長久以來都采取固定價格模式,價格談定后根據協議執行較長一段時間,這種定價模式使得掌握資源的三大礦山利用其壟斷地位刻意抬高價格。特別是在2008年爆發金融危機后,鐵礦石現貨價格轉而走低,使得國內簽訂了固定價格的鋼鐵企業蒙受巨大的損失,很多企業不得已單方面終止了長期協議。
  值得注意的是,進入2011年以來,三大礦山都已棄用了年度鐵礦石定價機制,轉而采用更加靈活的月/季度定價機制,并開始嘗試使用基于普氏指數的價格體系。但是由于賣方處于市場強勢地位,且具體價格體系公式極不透明,而最終的結果,仍然是買家被動地接受所謂指數測算出來的價格水平。同時,不斷拉大的供需缺口,給已經飆升的鐵礦石價格又加了一把烈火,也成就了金融資本對價格上漲預期的大肆炒作,反過來進一步使依據指數測算的價格嚴重偏高,而我們的鋼鐵企業對此無能為力,只能被動接受。
  原油市場是通過期貨和現貨市場共同發現確定交易價格的。而且即使是簽訂了長期供貨協議,也不會規定一個固定的價格,而是商談好價格公式,且公式對雙方公開透明,價格公式中的具體價格數值則是隨行就市的,這對供貨—采購雙方的風險其實是一致的。
  例如2007年至2008年上半年,油價單邊上漲,國內煉油企業出現了嚴重的虧損,但是獨立的石油勘探公司則獲利較多,而后國際油價轉而下跌,煉廠的采購成本大幅下降,國內煉油企業在2009年就取得到了較大經濟效益。
  鐵礦石和原油貿易定價模式的本質不同,決定了近幾年國內鋼企在進口鐵礦石上的被動局面,而現有的國際原油定價模式在體制上保護了貿易雙方的利益,也將風險同等分配給雙方。
  另外,目前我國原油進口實行代理制度,對于進口代理公司有著嚴格審批程序,不會像鐵礦石采購一樣,因國內買家眾多而抬高國際價格。目前,原油進口實行的是國營貿易和非國營貿易配額管理方式,擁有進口資質的企業數量和擁有鐵礦石進口資質的企業數量相比少很多,并且仍然以國有企業為主。
  總之,貿易雙方的角色是相對的,市場的強弱勢方向也是可以轉變的。通過國內鋼鐵企業近兩年來在采購策略上的積極轉變,對比我國目前進口原油的實際情況,可以看出要想在國際貿易采購中處于有力的地位,海外供貨渠道的多元化、自有化是必要和有效的經營手段,而不是通過簡單的控制進口企業的數量可以實現的。如果國際原油貿易市場不是如此的成熟和多樣化,如果不是國內石油公司近年在掌握海外一手資源上的不懈努力和取得的成效,即使我們只有一家公司在海外市場采購原油,或許也難逃價格受制于人的局面。價格是由市場的供需關系、參與角色的多元化、各自所掌握的生產和加工資源和進而產生的充分交易決定的。
  因此,適度放開原油進口市場的管制,我國不會在原油進口上出現與鐵礦石進口類似的被動局面,對于具體的放開方式,政府可采取允許符合產業政策的地方煉廠進口自用原油,同時通過資質和配額的形式加以管理,如必須通過目前5家國營貿易商來進行代理等方式;取消“原油非國營貿易配額只能用于中石油、中石化煉廠加工,不得供應地方煉廠”的規定。以上這些突破在保持以國有大型石油公司為主導的前提下,保證了對外聲音控制在有序競爭并能夠按照國家利益進行協同作戰的模式下。該種模式下的市場放開,不但能夠保證維護國家能源戰略安全,而且可以促進我國中下游產業鏈發展,促進淘汰落后產能,有利于保增長、保就業、促發展,利國利民。

 

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